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6月23是国际奥林匹克日，这一天，国务院印发《全民健身计划（2016—2020年）》。这是“十三五”时期开展全民健身工作的总体规划和行动指南，一系列具体目标勾勒出未来5年全民健身的蓝图——至2020年每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿、人均体育场地面积达到1.8平方米、体育消费总规模达到1.5万亿元等等。

在这个全新周期里，《全民健身计划》有哪些新提法、新亮点、新重点？全民健身下一步的发力点、着力点又在哪里？人民群众将获得什么实惠？中央政策如何执行落实到位？

当天，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家体育总局局长刘鹏在会上介绍了《全民健身计划（2016-2020年）》的有关情况，并答记者问。

互联网+体育独家整理体育总局局长刘鹏同志关于国务院最新《全民健身计划（2016-2020）》系统阐述的十大亮点，并辅以我们的独家分析与解读，以飨读者。

（一）刘鹏：全民健身必须做到政府和群众一起合作才行

国家体育总局局长刘鹏在国务院新闻办表示，实行《全民健身计划（2016至2020年）》必须做到政府和群众一起合作才行。刘鹏说：“政府主导，群众参与。我们会培育扶持体育基层社会组织，引导、调动、鼓励社会力量参与全民健身，探索构建中国特色的智库体系”。

刘鹏介绍要把全民健身做成“健康中国”的重要组成部分，引导广大群众以健身促进健康的理念，加强科学健身指导，提高人的健身水准和素养，完善国民体质监测体系和调查，搭建全民健身平台，构建全民健身激励机制，充分发挥全民健身在人口老龄化方面的积极作用。

到了2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人将达到7亿，经常体育锻炼的人将达到4.35亿，体育消费总规模将达到1.5万亿元。大力发展健身走跑、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等项目，推动足球和冰雪进校园进程。

独家解读：这是体育总局局长对《全民健身计划》社会化合作方式的全新解读，由政府和群众通力合作，培育、扶持体育基层社会组织，引导、调动、鼓励社会力量参与全民健身，今年，国家体育总局将启动研制中国特色全民健身智库体系建设方案——这是“社会化办体育”在新时期的全新解读。

（二）刘鹏：将全民健身打造为“国家名片”

刘鹏表示：《全民健身计划（2016-2020）》中提出，将使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。

独家解读：这是继党中央、国务院把“全民健身”上升为国家战略之后，由体育总局局长对《全民健身计划》的全新解读。使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的“国家名片”——体育运动与全民健身，将是新时期国家的重要品牌形象要素。

（三）刘鹏：将制定印发全民健身计划配套政策

刘鹏强调：国家体育总局将陆续制定印发《中央、国务院相关部委落实〈全民健身计划（2016-2020年）〉职责分工》《群众冬季运动推广普及计划》和《青少年体育振兴规划》等配套政策文件。在指导各地研制《全民健身实施计划（2016-2020年）》过程中，国家体育总局将鼓励各省、区、市结合本地实际情况，主动创新、体现特色。

独家解读：这是由体育总局局长对《全民健身计划》的实施，进行的全面督促和系统政策配套工作的系统阐述——避免国务院最新《全民健身计划》束之高阁，使其成为各省、区、市结合本地实际情况，主动创新、体现特色的真正落地的行动纲领。

（四）刘鹏：运动健身多投1元 医疗就可少投7元

谈到全民健康计划投入，国家体育总局局长刘鹏今日在国新办发布会上表示：“在运动健身中多投入一块钱，就可在医疗当中减少7—8元的投入。”

刘鹏表示，引领广大群众把以健身来促保健、以健身来促健康的理念更牢固地树立起来，就会大大推动全民健身。

刘鹏说，民众对全民健身会更加关注，参与全民健身活动的人数比例会大大提高，因为经济在发展，人民生活水平在提高，对健康的追求，对科学文明健康生活方式的追求越来越成为老百姓的重要诉求，这是推动全民健身发展最强大的动力。

刘鹏指出，中央要建设健康中国，而全民健身是健康中国建设的一个非常重要的内容，健康的关口要前移，防止疾病的关口要前移，非常有效的办法就是发展体育运动、增强人民体质，这正是体育发展的根本宗旨，正是体现了全民健身的意义。

独家解读：这是体育总局局长阐述的一个最新指标体系。据悉联合国对运动健康投资增加和医疗投入减少的阐释是1：3.2——这种大胆的提法是一种观念的极大进步。

（五）刘鹏：近7年参加体育锻炼人口增加5.7%

刘鹏介绍，目前全民健身事业的发展有了很大的提高。数据统计，2007年经常参加体育锻炼的人口比例是28.2%，而2014年数据已经上升到了33.9%。

七年时间提高了5.7个百分点，刘鹏认为，大幅度的提高，和大家理念的提升，政府的重视，群众的热情密切相关，并且也离不开全民健身的科学指导。

独家解读：全民健身趋势向好，运动人口持续增加，这才是中国体育发展的根本所在。

（六）刘鹏回应“毒跑道”：各级政府非常重视

刘鹏回应毒跑道事件，这样说道：们在体育设施的建设上重点进行“三边”工程，就是建设群众身边的体育设施、开展群众身边的体育活动、建设群众身边的体育社会组织。通过“三边”工程，这些年取得了很大成效。

老百姓经常锻炼的全民健身路径，现在遍布城乡。以绿色通道健身步道为名称的各种方便老百姓快步走和跑步的设施也越来越多。

刚才提到的关于跑道的问题，据我所知，各级政府非常重视，教育部门已经采取了坚决的措施。至于体育总局，我们今后会继续发挥我们的力量，建设好“三边”工程，继续为老百姓服好务。

独家解读：体育总局将与教育部门共同采取坚决措施，保护百姓健身安全。“三边工程”的质量将有望提高。

（七）刘鹏：解决广场舞扰民 推广老年人全民健身来应对老龄化问题

刘鹏指出，要充分发挥体育锻炼在应对人口老龄化过程中的积极作用；根据世界上通行的标准，60岁以上的人占了全体人口的10%就算进入老龄社会，中国目前已经达到了百分之十几，已经进入了老龄社会。

谈及广场舞时，刘鹏表示：广场舞是个好事，广场舞既是舞蹈也是体育锻炼的活动。在发展中出现一些问题，在发展中去解决它，有些地方可能有点扰民，我想这个问题会得到解决的。

独家解读：老龄化社会已经来临，老年人的全民健身是一个越来越值得关注的社会化问题。广场舞仅仅是一个初级的阶段。未来体育产业的“银发经济”前途广阔。

（八）刘鹏：学校体育场馆占全国2/3 推动向社会开放

刘鹏表示：据统计学校的体育场馆占全国体育场馆总数的66%，刘鹏介绍，早在几年前，国家体育总局和教育部等四部委就出台了政策性文件，推动学校体育场馆向青少年开放，有条件的向社会开放，在推动学校体育场馆开放的问题上，解决的比较好的是北京和上海。

刘鹏举例说：北京和上海做得比较好，从某种程度上说，也是老百姓推动出来的，老百姓要求全民健身，政府给学校一定的帮助和支持，包括资金补助，推动它开放，因为要开放，场地维护、人员费用等等。

刘鹏曾经问过一些开放得比较好的城市，如安徽马鞍山市全部开放。“我和市长、书记聊天，说你们真开明，四个部委的文件下发以来全开放了，他说不是我开明，是这样做好。

他说我算了半天账，市区要建设场馆第一是没有地方，第二是花钱很多，现在我给的体育所在地的学校以适当的补贴，老百姓很高兴，钱也少花了。

独家解读：来之与社会，回馈于社会——学校场馆的社会化利用、政府体育资源的向民众全面开放，是盘活国家体育资源、促进全民健身事业快速发展的重要途径。

（九）刘鹏：新周期《全民健身计划》听民声顺民意服务百姓

刘鹏强调：问需于民，倾听群众的呼声是此次编制《全民健身计划》的一大亮点。刘鹏说，起草《计划》的过程中，广泛征求了中央和国务院相关部委、全国体育系统、新闻媒体、“两会”代表委员以及众多专家的意见，并通过网络公开征求了社会各界意见，形成了人人都可为《计划》研制建言献策的良好氛围。

同时在全国确定了北京市东城区等8个城市作为《计划》研制工作联系城市，通过上下联动的做法，使《计划》的编制更加体现问题和需求导向，并促进了《计划》和地方各级《全民健身实施计划（2016-2020年）》的研制工作同步推进。

在《计划》的具体实施过程中，倾听民意的大门将继续敞开。刘鹏说，在下一步实施《计划》的过程中，同样要开门，继续了解群众的呼声，使我们在执行《计划》的具体过程中做得更到位。还将编写一系列配套政策，以求做到更加符合老百姓的需求。

独家解读：理论联系实际、密切联系群众。“从群众中来，到群众中去”，国务院最新《全民健身计划》的最大亮点“是听民声、顺民意、服务百姓”，这真是体育系统执政理念的巨大进步。

（十）刘鹏：要引导、调动、鼓励社会力量参与全民健身

谈到社会化参与，刘鹏表示，想要使《全民健身计划》更好地落到实处，这需要全社会的共同努力，要完善一种体制，就是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，具体要从几个方面着力：

• 一是要培育、扶持基层体育社会组织，要更充分地发挥他们的作用；

• 二是一定要引导、调动、鼓励社会力量参与全民健身；

• 三是要探索构建有中国特色的全民健身智库。我们打算今年启动研制中国特色全民健身智库体系建设方案。

刘鹏说：总而言之，通过大家的共同努力，把党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体系建设好，《全民健身计划》的落实就会更加有保障。

独家解读：政府和体育总局越来越重视“引导、调动、鼓励社会力量参与全民健身”。举全国社会力量办体育，将给体育产业带来巨大商机，同时快速促进全民健身的发展繁荣，真可谓一举两得——“投资全民健身，促进体育消费”将是《46号文》发布之后的体育产业又一大战略发展机遇。