（国务院办公厅在10月发布的加快发展健身休闲产业的指导意见）

　　为普及和推广水上运动项目，加快水上运动产业发展，体育总局在近日印发了《水上运动产业规划》。

　　水上运动产业是以海洋、江河、湖泊为载体，以竞技、休闲、娱乐、探险、旅游为主要形式、向大众提供相关产品和服务的一系列经济活动，是健身休闲产业的重要组成部分，主要涵盖帆船(板)、赛艇、皮划艇(激流)、摩托艇、滑水、潜水(蹼泳)、极限(冲浪、漂流)等项目。发展水上运动产业，不仅可以充分利用我国丰富的江河湖海等自然水域资源，还能带动健身、休闲、娱乐以及器材设施设备等相关产业和产业链的发展，对落实《全民健身计划(2016-2020年)》、建设健康中国、增强经济增长新动能具有重要意义。

　　我国水上运动的发展基础：一是产业规模逐步扩大。目前，全国水上运动主要船艇生产厂商有300多家，各类船艇泊位近2万个，职业俱乐部近200个，水上健身休闲、竞赛表演、体验旅游、场地设计、资讯等产业门类逐年扩充，市场需求类别持续增加、数量不断增大，产业潜力进一步释放且空间巨大。二是产业体系日益完善。水上运动产业初步形成了以专业、业余、商业赛事为驱动，水上运动俱乐部为支撑，水上运动用品制造、销售和运动项目培训等业态快速发展的良好态势。水上运动与互联网、健康、养老、旅游、文化、教育等相关产业和行业日益融合。三是社会基础逐年夯实。经常参加水上运动的人数达到一定规模，各级项目协会、企事业单位和社会各界开展的各项水上运动活动日益丰富，企业、社会投资水上健身俱乐部步入良性轨道。

　　面临形势：总体上看，我国水上运动发展规模和水平还不能满足人民群众消费需求。水域开放程度不高，水上运动基础设施薄弱，产品有效供给不足、服务创新不够。产业集中度低，适应水上运动发展规律的法律政策体系有待健全，国际竞争力有待进一步提升，迫切需要加强顶层设计和统筹规划。

　　主要任务

　　（一）加强运动设施建设

　　1.完善水上运动基础设施网络（结合水上运动特点和运动大众需求，以帆船、赛艇、皮划艇项目为引领，改造一批国家级水上运动训练基地；充分利用公园水域、江河、湖海等区域，重点建设一批便民利民的水上运动设施）

现代化皮划赛艇训练基地

　　2.推动运动船艇码头建设（通过推动、扶持、推广，在全国范围内初步形成10个左右国家级水上（海上）国民休闲运动中心）

　　船艇码头

　　3.盘活现有水上资源（鼓励对城市现有船艇码头、渔业码头等各类码头进行梳理，结合港区功能调整，制定相应政策促进对公众开放）

　　（二）丰富赛事活动供给

　　1.完善水上运动赛事体系（积极鼓励地方政府、运动协会、俱乐部联盟等组织针对运动爱好者开发不同级别、不同类型的赛事活动）

　　皮划艇马拉松世锦赛

　　2.打造水上运动品牌赛事 （积极实施水上运动精品赛事提升计划，打造一批具有国家影响力、国际知名品牌的赛事活动，形成“重点赛事”、“一项一品赛事”和“潜力拓展赛事”协同推进的良好局面）

　　2016中国龙舟公开赛

　　（三）培育多元主体

　　1.繁荣水上运动企业主体（通过多种方式，引导企业开发经营水上运动。扶持壮大一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的特色水上运动俱乐部。支持水上运动企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面的创新，积极开展个性化定制、柔性化生产）

　　2.推进水上运动社会组织发展 （分类有序推进水上运动社团、行业协会、自发性水上运动组织等体育社会组织发展）

　　乐视水上俱乐部

　　（四）加强人才队伍建设

　　1.建立专业运动员良性发展机制（完善水上项目专业运动员管理体制，创新人才培养、评价、发现、选拔、任用、流动、配置、激励机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的专业运动员人才制度）

　　2.全面提升水上运动教育质量 （创立高校与科研院所、行业、企业联合培养水上运动人才的新机制。按照统一标准和区域分布，规划建设全国体育旅游示范基地，鼓励社会力量建设旅游教育培训基地）

　　乐视（苏州）水上俱乐部专业教练教学示范

　　3.加强水上运动人才的国际培养与合作（加强与国外水上运动高水平国家、地区、院校、科研机构以及企业的合作，加强训练教学、运动培训等方面科学研究，推动水上竞技人才的国际化培养）

　　（五）提升产业能级

　　1.调整产业结构(支持打造一批优秀水上运动俱乐部、优秀企业和品牌赛事。聚焦发展水上运动装备制造的研发、设计、销售等高端环节，提高自主研发生产能力，培育一批具有自主知识产权的高端水上装备知名品牌)

2.完善空间布局（根据滨海、湖泊水库、城市水系分布特点，点线结合，打造具有示范效应的水上运动综合休闲发展带，形成具有影响力、高端服务力的跨界融合集聚区）

　　水上运动综合休闲区

　　3.推动“互联网+”融合发展(大力支持水上运动与互联网技术、大数据概念等前沿科学手段的融合，打造物联网与水上运动互动的交流平台，为实现水上运动可持续发展和水上运动产业融合发展提供坚实的基础）

　　（六）引导水上运动消费

　　1.营造浓厚的水上运动文化氛围（鼓励和引导地方水上运动协会和各类水上运动俱乐部开展水上运动进社区等主题宣传活动，积极推动高校组建水上运动队，进一步普及和推广水上运动）

　　2.扩大消费人群（以创新意识和责任意识破解体制和机制上的难点，准确把握水上运动消费者的消费心理、习惯、能力，着力创造各地扩大水上消费的条件，关注新兴业态和高科技手段，有效探索试点经验，不断整合资源、创新工作思路）